Kiến nghị nhiều nội dung liên quan việc chấp hành pháp luật trong hoạt động kinh doanh xổ số tại Công ty TNHH MTV xổ số kiến thiết Khánh Hoà

Thực hiện không đúng quy định pháp luật nhiều nội dung.

Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết Khánh Hoà (gọi tắt là Công ty XSKT Khánh Hoà), được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu vào năm 2010 là doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thuộc UBND tỉnh Khánh Hoà, được cấp phép kinh doanh 03 loại hình là xổ số truyền thống, xổ số tự chọn thủ công và xổ số biết kết quả ngay.

Thực hiện Nghị định số 30/2007/NĐ-CP của Chính phủ về kinh doanh xổ số, từ ngày 05-06/12/2022, Đoàn kiểm tra của Bộ Tài chính phối hợp với Sở Tài chính và Cục Thuế tỉnh Khánh Hoà đã tiến hành kiểm tra hoạt động kinh doanh xổ số tại Công ty XSKT Khánh Hoà.

Qua kiểm tra, Đoàn kiểm tra đã chỉ ra nhiều nội dung mà Công ty XSKT Khánh Hoà thực hiện chưa đúng quy định của pháp luật. Trong đó, về tổ chức in vé số công ty chưa thực hiện thông báo về mệnh giá của từng loại vé xổ số của từng đợt in theo quy định cho cơ quan thuế và việc ký kết hợp đồng của Công ty XSKT Khánh Hoà với các đại lý xổ số chưa đầy đủ các nội dung theo quy định tại Thông tư số 75/2013/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Bên cạnh đó, Công ty XSKT Khánh Hoà chưa thực hiện uỷ quyền cho Công ty XDKT Phú Yên nhưng đã thực hiện thu hồi hộ là chưa đúng với quy định của pháp luật. Theo tìm hiểu của phóng viên, trong trường hợp Công ty XSKT uỷ quyền cho Công ty XSKT khác thực hiện việc thu hồi vé xổ số thì việc uỷ quyền phải được thực hiện bằng văn bản sau khi có ý kiến chấp thuận của Hội đồng giám sát xổ số, trong đó quy định rõ thành phần, quy trình kiểm soát, cơ chế giám sát và trách nhiệm, quyền hạn của các bên.

Đáng chú ý, Công ty XSKT Khánh Hoà còn thực hiện việc chi thù lao cho đại diện của Công ty là thư ký Hội đồng giám sát quay số mở thưởng xổ số bóc biết kết quả ngay là không đúng quy định theo Thông tư số 22/2021/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Việc xây dựng và ban hành Điều lệ, các Quy chế, Thể lệ chưa phù hợp với quy định hiện hành

Điều lệ tổ chức và hoạt động của Công ty XSKT Khánh Hoà được UBND tỉnh Khánh Hoà phê duyệt vào năm 2018, tuy nhiên, các văn bản là căn cứ ban hành Điều lệ này đã được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng các văn bản pháp luật khác như Luật Doanh nghiệp 2020, Nghị định số 10/2019/NĐ-CP từ đó dẫn đến nhiều quy định tại Điều lệ hoạt động của Công ty XSKT Khánh Hoà chưa phù hợp với quy định hiện hành.

Đối với Quy chế quản lý tài chính của Công ty XSKT Khánh Hoà chưa phù hợp với Luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp, việc quy định Chủ sở hữu xem xét phê duyệt bổ sung vốn điều lệ là không đúng thẩm quyền (thuộc thẩm quyền của Thủ tướng). Ngoài ra, Quy chế sử dụng quỹ phúc lợi để chi hỗ trợ cho các nhận và đơn vị bên ngoài có đóng góp cho hoạt động kinh doanh, công tác quản lý của Công ty là chưa phù hợp theo quy định tại Nghị định số 91/2015/NĐ-CP của Chính phủ.

Thể lệ tham gia dự thưởng xổ số truyền thống và Thể lệ tham gia dự thưởng vé xổ số bóc biết kết quả ngay không quy định về thẩm quyền quyết định trả thưởng hay từ chối trả thưởng cho khách hàng; chưa quy định cụ thể về điều kiện của vé lĩnh thưởng, trong trường hợp vé bị rách rời và vị trí bị rách rời được xem xét thẩm tra để quyết định trả thưởng hoặc từ chối trả thưởng cho khách hàng. Theo quy định của pháp luật, trường hợp do các nguyên nhân khách quan, vé sổ xố trúng thưởng bị rách rời nhưng vẫn còn đủ căn cứ để xác định hình dạng ban đầu, tính xác thực của tờ vé, vé không thuộc đối tượng nghi ngờ gian lận, vị trí rách rời không ảnh hưởng đến các yếu tố để xác định trúng thưởng thì Công ty xổ số kiến thiết có trách nhiệm xác minh và quyết định việc trả thưởng hay từ chối trả thưởng để đảm bảo quyền lợi cho khách hàng.

Bên cạnh đó, Thể lệ quay số mở thưởng các loại vé xổ số kiến thiết và Quy chế thu hồi vé của Công ty XSKT Khánh Hoà chưa thực hiện đúng theo quy định của pháp luật.

Đã từng phát hiện nhiều sai phạm qua công tác thanh tra

Qua tìm hiểu của phóng viên Báo điện tử Xây dựng, đây không phải lần đầu thông qua công tác kiểm tra phát hiện ra nhiều nội dung mà Công ty XSKT Khánh Hoà thực hiện không đúng theo quy định của pháp luật.

Từ năm 2019, Thanh tra tỉnh Khánh Hoà đã phát hiện hàng loạt sai phạm nghiêm trọng tại Công ty XSKT Khánh Hoà.

Trước đó, vào năm 2019, Kết luận của Thanh tra tỉnh Khánh Hoà đã chỉ ra hàng loạt sai phạm của Công ty XSKT Khánh Hoà, trong đó, nhiều sai phạm liên quan đến công tác phòng, chống nham nhũng; sai phạm trong quản lý hoạt động kinh doanh gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước hơn 4,6 tỷ đồng. Các sai phạm diễn ra ở nhiều lĩnh vực từ xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị, tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, chi lương của người quản lý, người lao động, không nộp ngân sách nhà nước; sử dụng quỹ khen thưởng, phúc lợi của người lao động để chi cho các tổ chức, cá nhân ngoài ngành sai quy định…

Vì vậy, để tránh lặp lại những sai phạm trước đây, ngay từ hoạt động kinh doanh của Công ty XSKT Khánh Hoà cần phải tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành. Để chấn chỉnh hoạt động kinh doanh xổ số, UBND tỉnh Khánh Hoà cần chỉ đạo Sở Tài chính, Công an tỉnh, Thanh tra tỉnh và các sở, ngành, đơn vị, địa phương liên quan tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh xổ số, xác định rõ trách nhiệm của các tập thể, cá nhân, để kịp thời ngăn chặn, xử lý các vi phạm.